Republika Srbija
VLADA REPUBLIKE SRBIJE
SAVET ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE
72 Broj: 06-00-7743/2010
20. oktobar 2010. godine
B e o g r a d

VLADI REPUBLIKE SRBIJE                        
Predsednik Mirko Cvetković                        
B e o g r a d                        

Predmet: Prodaja Telekoma


Poštovani,

Telekom Srbija je preduzeće od posebnog značaja za građane Srbije, pa i za nacionalnu ekonomiju u celini, prvenstveno zbog toga što su telekomunikacione usluge esencijalne za građane, državu i privredu. S druge strane, Telekomova fiksna infrastruktura je građena decenijama i kao takva nema konkurenciju. Kroz fiksnu telekomunikacionu infrastrukturu se prenose sve vrste saobraćaja: telefonski, mobilni i internet. Kada se jedno ovakvo preduzeće, koje pored ostalog i ostvaruje značajne finansijske rezultate, prodaje u vreme ekonomske krize, kada se na tržištu ne može postići odgovarajuća cena, koja bi se izvesno postigla u periodu ekonomskog prosperiteta, tada donosioci ovakve odluke moraju imati jasne i nepokolebljive dokaze da je odluka opravdana. Ostavljanje bilo kakvih nejasnoća izaziva sumnju da se prodajom Telekoma nanosi velika šteta državi i građanima, a radi ostvarenja pojedinačnih, ili eventualno partijskih interesa. Zbog toga Savet naglašava nužnost potpune transparentnosti ovog postupka.

Mesecima stručna javnost ističe ozbiljne argumente protiv prodaje Telekoma. Ukazuje se na činjenicu da se prodajom Telekoma zapravo prodaje monopol nad fiksnom mrežnom infrastrukturom koja je građena decenijama i koja još dugo neće dobiti pravu konkurenciju. Prodaja Telekoma bi dovela do odliva značajnog prihoda i profita koji Telekom ostvaruje. Pored toga, prodaja bi imala za posledicu povećanje cena telekomunikacionih usluga, manje investicije u telekomunikacionu infrastrukturu i degradaciju kvaliteta telekomunikacionih usluga, što pokazuju iskustva zemalja koje su prodale svoje dominantne operatere. Ozbiljna posledica bi svakako bila i niska cena prodaje Telekoma zbog nepovoljnog uticaja krize na nivo tražnje.

Detaljne analize razloga zbog kojih je prodaja Telekoma veoma štetna, stručna javnost uporno, mesecima, dostavlja Vladi i Predsedniku države. U analizama se navode dobri primeri razvoja telekomunikacija i liberalizacije telekomunikacionog tržišta bez prodaje dominantnog operatera, kako su to uradile najrazvijenije države: Švedska, Norveška, Danska, Luksemburg, Belgija, Švajcarska, Slovenija. Među potpisnicima ovih apela su najistaknutiji stručnjaci iz oblasti telekomunikacija, akademici, profesori univerziteta. Svi su ostali uskraćeni za bilo kakav odgovor. Ovakvo neuvažavanje stručne javnosti je neprimereno demokratskim društvima. U javnost je jedino dospeo odgovor Generalnog sekretarijata Vlade od 15. juna 2010. godine da odluka o prodaji Telekoma nije doneta, već samo odluka o pokretanju postupka javne nabavke za izbor privatizacionog savetnika. Takođe su ministarstva za telekomunikacije, finansije i ekonomiju i regionalni razvoj dostavila dopise u kojima navode da nemaju nadležnosti u vezi sa prodajom Telekoma, odnosno da Vlada prilikom odlučivanja o prodaji Telekoma nije zatražila mišljenje ni jednog od ovih ministarstava.

Prodaja Telekoma koji ima monopol nad infrastrukturom, i još dugo godina će biti dominantni telekomunikacioni operator, nužno zahteva podrobnu uporednu analizu međunarodnih iskustava na ovom planu. Potrebno je analizirati razloge i iskustva zašto su moćne i otvorene tržišne privrede, kao što su Nemačka, Francuska, Belgija, Švedska, Finska, Norveška, Švajcarska, i Slovenija, zadržale dominantno vlasništvo u svojim telekomunikacionim kompanijama. Isto tako nužno je sagledati i početna iskustva zemalja koje su prodale svoje telekomunikacione državne kompanije stranim operaterima, kao što su Mađarska, Slovačka, Hrvatska, Makedonija, Crna Gora i sl.

Činjenica je da Vlada, odnosno njena nadležna ministarstva, nisu dali odgovore na ova ključna pitanja prodaje Telekoma, izuzev što se pojedini ministri preko medija utrkuju ko će dati „bolji predlog“ kako će se potrošiti sredstva dobijena ovom prodajom. Pa kako nema saglasnosti ni oko toga kako će se ova sredstva potrošiti, i kako nema jasnih pravila kako se postupa u ovakvim situacijama, sve navodi na zaključak da će čak i potrošnja sredstava od prodaje Telekoma zavisiti od volje pojedinaca, to znači i od njihovog interesa, a ne od opštih državnih interesa.

Zbog svega ovoga Savet predlaže Vladi da objavi odluku o prodaji Telekoma sa obrazloženim predlogom nadležnog ministarstva, kako bi se jasno videlo na osnovu čega je Vlada donela ovu, u javnosti toliko osporavanu odluku. Ovo je posebno važno učiniti u slučaju prodaje Telekoma, jer ovom odlukom Vlada odustaje od ranije namere da se otkupom akcija od italijanskog partnera smanje negativne posledice predhodne prodaje Telekoma, koja je, nesporno, bila veoma štetna za državu i građane, i sprovedena netransparentno i na koruptivan način. Takođe je nužno da Vlada objasni zašto je napustila važeću strategiju razvoja telekomunikacija po kojoj je kupljen Telekom Republike Srpske i otvoren operator u Crnoj Gori, kako bi Telekom Srbija bio lider u regionu.

Potpuna transparentnost koja će građanima omogućiti jasan uvid u ekonomsku opravdanost prodaje Telekoma, kao i poštovanje svih procedura javne prodaje su od posebnog značaja, kako bi se u ovom važnom poslu izbegla korupcija i zaštitio opšti interes. Dosadašnji propusti u proceduri i osnovane sumnje da je izabrani privatizacioni savetnik u sukobu interesa ukazuju na moguću korupciju, pa je donošenje tako važne odluke uprkos sumnji na korupciju suprotno evropskim standardima koje želimo da postignemo. Ukoliko se, nakon detaljne analize utvrdi da za prodaju Telekoma ne postoje valjani ekonomski, već da su preovladali politički ili neki drugi razlozi, Vlada treba da obustavi prodaju Telekoma.


S poštovanjem,

PREDSEDNIK
Verica Barać

U prilogu možete preuzeti odgovore Generalnog sekretarijata Vlade Srbije i ministarstava finansija, telekomunikacija i ekonomije i regionalnog razvoja u vezi sa odlukom Vlade o prodaji Telekoma.

Otvoreno pismo predsedniku Republike povodom najave da se prodaje Telekom Srbija potpisalo je 13 istaknutih stručnjaka iz oblasti telekomunikacija, akademika i profesora univerziteta. Pismo je do sada je podržalo 2129 gradjana. 

http://www.balkanmagazin.net/otvoreno_pismo.aspx
Odgovor Generalnog sekretarijata
Odgovori ministarstava