Izvor: Danas

Autor: Lj. Bukvić

Beograd - Javne nabavke smatraju se glavnim izvorom sistemske korupcije ne samo kod nas, nego i u svetu, i zato ne čudi što će u budućim pregovorima Srbije za članstvo u EU one biti jedna od glavnih tema. Uostalom, podatak Uprave za javne nabavke od prošle godine da je ukupna vrednost javnih poziva bila četiri milijarde evra, a da se godišnje iz tog sistema u privatne džepove slije milijardu evra, dovoljno govori koliko je to osetljiva tema.

Srpsko zakonodavstvo moraće da bude usklađeno sa evropskim u svakom pogledu, a u oblasti javnih nabavki Evropa će od Srbije zahtevati, između ostalog, i veću efikasnost, transparentnost i jaču kontrolu. To su upravo i glavne odrednice nove direktive koju je pripremio Savet EU, a koju bi do kraja godine trebalo da usvoji i Evropski parlament. „Javne nabavke će biti veoma važne u pregovorima Srbije za članstvo u EU, naročito kada znamo da se na njih izdvaja 18 odsto budžeta. U novoj direktivi insistira se na jačanju kontrole, efikasnosti, transparentnosti“, rekao je juče Frejk Janmat, šef sektora za evropske integracije Delegacije EU u Srbiji. On je istakao da se EU raduje radu s novom vladom u Srbiji za koju veruje da će biti brzo formirana. „Imalo bi smisla kada bi nova vlada sačekala sa usvajanjem zakona o javnim nabavkama dok ne vidi šta sve ima u direktivi Saveta EU“, naglasio je Janmat.

Radna grupa za javne nabavke Saveta EU je od decembra prošle godine, kada je Komisija EU usvojila predlog o usvajanju novih direktiva, radila na usavršavanju sistema javnih nabavki, a ključna rešenja našla su se u direktivi, kojoj je rok za početak primene jun 2014.

Priča o javnim nabavkama ustalasa je javnost u Srbiji poslednjih nekoliko meseci prošle godine, nakon što je radna grupa za izradu zakona sastavila tekst koji se nikako nije svideo ni domaćim, ali ni stranim stručnjacima u ovoj oblasti. Ono što je mnogima tada zasmetalo je što je sve „urađeno preko noći“, što se nagoveštavalo da će bez velike diskusije zakon biti usvojen na Vladi, potom i u Skupštini i što je predvideo ukidanje Uprave za javne nabavke u ovom obliku i formiranje nove koja će biti pod okriljem Ministarstva finansija. Jovanović je tada rekao da je u strategiji o razvoju javnih nabavki navedeno dvadesetak mehanizama kako se izboriti s korupcijom i suzbiti je, ali da toga posle u akcionom planu nije bilo. Dva dana pred Novu godinu, uprkos svim protivljenjima, Vlada je usvojila Predlog sa izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama.

- Vlada će zakon vratiti na razmatranje pre nego što ga da Skupštini na usvajanje - rekao je juče državni sekretar u ministarstvu finansija Goran Radosavljević i podsetio koliko su tokom pravljenja zakona „nailazili na otpore“. On je istakao da postoji ogromna korupcija u ovoj oblasti i da ne bismo smeli da čekamo toliko. Govoreći o direktivi koja je juče predstavljena u Privrednoj komori Srbije Radosavljević se zapitao šta konkretno ona predviđa.

- Veću fleksibilnost u postupku javnih nabavki - ali mi u Srbiji imamo specifičnu situaciju, tako da ne može sve da se uskladi sa evropskim. Smanjenje dokumentacije - kod nas je već predviđeno da se preda jedan dokument. Gde ćemo veće pojednostavljenje, jedino da uvedemo da ne mora da se preda nijedan papir - naglasio je Radosavljević.

Najveći problem je, smatra on, nedovoljna transparentnost i zato novi zakon predviđa „da se najveći broj javnih nabavki objavi na portalu“. Radosavljević tvrdi da će Uprava u okviru Ministarstva doprineti „boljoj kontroli i saradnji sa ostalim institucijama“, a rešenje uz transparentnost bi bilo i uvođenje strožih kazni.

Crvene zastavice

Direktor Uprave za javne nabavke Predrag Jovanović rekao je da direktiva donosi značajne novine, među kojima je i pojednostavljenje procedure ali i uspostavljanje kontrole sistema institucija. „Direktiva predviđa uspostavljanje i sistema crvenih zastavica na onim mestima gde je rizik od neregularnosti najveći“, istakao je Jovanović.