Izvor: Dnevnik

Suštinski problemi u procesu javnih nabavki su izbegavanje primene propisa i koruptivne aktivnosti, kazao je danas Tanjugu direktor Uprave za javne nabavke Predrag Jovanović.

Prema njegovim rečima, ti rezultati slabe iz godine u godinu, mereno prosečnim brojem ponuđača po tenderu, kao i brojem pregovaračkih postupaka sa tačno određenim ponuđačem.

„Od ključnog je značaja fokusirati se na izvor problema, dakle primenu propisa, utvrditi zašto se oni ne poštuju, koji su mehanizmi za izbegavanje poštovanja propisa i mera koje bi trebalo preduzeti da se to spreči, ali odrediti koje institucije su odgovorne u kom segmentu procesa”, istakao je Jovanović.

Drugi ključni problem u javnim nabavkama je korupcija i zato je važno staviti fokus na taj problem tako što će se najpre uraditi korupcijska mapa, smatra Jovanović.

Potrebno je, prema njegovom mišljenju, utvrditi sva mesta gde može doći do mogućih koruptivnih radnji, a potom utvrditi mehanizme kako da se to spreči, na vreme otkrije i sankcioniše.

On je istakao da se „izigravanje” propisa dešava u sve tri faze postupka javnih nabavki, od faze planiranja, preko sprovođenja tako što se putem tehničkih specifikacija i uslova namešta tender za određenog ponuđača, pa sve do faze realizacije ugovora.

Ccesto se plaća nešto što nije ugovoreno, tako da se pravi razlika između onog što je plaćeno i onog što je stvarno dobijeno, a ta razlika se onda deli između naručioca i odabranog ponuđača, objasnio je Jovanović.

Potrebno je, kako je istakao, sveobuhvatno sagledavanje sve tri faze u postupku javne nabavke i identifikovati „crvene zastavice” gde dolazi do povećanog rizika zloupotrebe, pa prema njima definisati mehanizam kako da se spreči.

On je podsetio da su, prema podacima Državne revizorske institucije 2011. godine, otkrivene neregularnosti u postupcima javnih nabavki u vrednosti od oko 800 milona evra.

Nisu, međutim, svi ovi gubici posledica koruptivnih radnji, već se u jednom značajnom broju postupaka radi o nenamernim greškama koje proizilaze iz nedovoljne stručnosti lica koja su obavljala proces, bez namere korupcije, smatra Jovanović.

Zato je, kako je kazao, u skladu sa tim, potrebno koncipirati mere za suzbijanje neregularnosti pri čemu bi jedan set mera bio usmeren na podizanje stručne osposobljenosti ljudi koji sprovode postupke javnih nabavki.

Drugi set mera bi bio antikorupcijskog karaktera, usmeren najpre ka prevenciji gde je to moguće, a tamo gde se ipak dese neregularnosti ka ranom otrkivanju neregularosnoti i preduzimanju sankcija, naveo je Jovanović.

Kada je reč o zakonodavstvu, on je kazao da je Predlogom izmena i dopuna Zakona obuhvaćen značajan broj članova.

„Te izmene su bile značajne i po kvantitetu i po sadržini jer su obuhvatale procesne i institucionalne promene. Čini mi se da to zavređuje jedan novi zakon o javnim nabavkama, posebno ako bude usklađivanja sa novom Direktivom o javnim nabavkama EU, čije se usvajanje očekuje u narednom mesecima”, istakao je Jovanović.

On je posebno istakao značaj obuke za ponuđače koju realizuju Uprava za javne nabavke, Privredna komora Srbije i EU, sa ciljem da se ponuđači upoznaju kako da dođu do informacija o tenderima koje država raspisuje, kako da pretraže Portal javnih nabavki i pravovremeno se prijave na tender.

Ponuđači će kroz dvodnevne obuke u Beogradu, Subotici i Kraljevu saznati kako da izbegnu greške pri podnošenju ponuda, kako da pravovremeno ulože zahtev za zaštitu prava i stopiraju postupak koji je neregularan, kako da spreče neopravdano i netransparentno pregovaranje naručioca sa tačno određenim ponuđačem, ukazao je Jovanović.