Извор: Дневник

Аутор: Љ. Малешевић

Независност судова и судија, самосталност тужилаштва и тужиоца само деклеративне, констатовано је у извештају о реформи правосуђа који је Савет за борбу против корупције прошле недеље доставио Влади Србије.

Документ се бави анализом стања у српском правосуђу, притисцима на судије и тужиоце, непостојањем независности судова и самосталности тужиоцима, мешањем извршне власти у рад правосудних институција, неправилностима у раду Високог савета судства, Државног већа тужилаца, неадекватним увођењем институције Правосудне академије и другим спорним деловима реформе правосуђа.

Савет је уочио веће мешања извршне власти у рад правосудних институција. Носиоци правосудних функција немају гаранције против спољних притисака од извршне и законодавне власти, као ни против унутрашњих притисака од стране председника судова, јавних тужилаца и странака.

Спорни су састав и начин избора чланова Високог савета судства и Државног већа тужилаца, неблаговремен избор председника судова и рад судија и тужилаца у Министарству правде и државне управе. У извештају се указује и на погоршано материјално стање правосуђа као последица непребацивања свих финансијских надлежности правосудне управе на Високи савет судства и Државно веће тужилаца. Након враћања неизабраних судија и тужилаца у првој реформи евидентан је, наводи Савет, и недостатак смештајног капацитета. Велики проблем су и ниске зараде запослених у правосуђу, посебно када је реч о државним службеницима.

Високи савет судства и Државно веће тужилаштва нису, наводи се у извештају, ваљано спровели реизбор нити су благовремено донели правилнике на основу којих се може квалитетно оценити рад судија и тужилаца, нису израдили анализу из које се могу увидети грешке, нису показали спремност да штити независност и самосталност судова и судија и самосталност тужилаштва, као и да квалитетно испитају претходни рад носилаца правосудних функција.

Број предмета у раду је увећан у односу на стање пре реформе. Када је реч о старим предметима, онима где поступак траје дуже од две године, фигурира цифра од преко три милиона предмета. Судије и тужиоци су неравномерно оптерећени у различитим деловима Србије, а најлошија ситуације је у Београду. Савет је у извештају указао и на упадљива одступања судске праксе четири апелациона суда.

Савет указује да је за обуку садашњих и будућих носилаца правосудних функција задужена Правосудна академија, а да њено организационо устројство не иде у прилог независности правосуђа, јер у управљању ПА учествују представници извршне власти за шта Савет не види позитивне стране. Степенастом структуром обесмишљава се учешће Високог савета судства и Државног већа тужилаца у избору нових кандидата за обуку. Мерила за избор чланова комисије нису предвиђена статутом, а ментори су бирани без претходно утврђених услова. Споран је и начин селекције кандидата за пријем на почетну обуку, ,,стручним лицима” за процену личности даје се дискреционо право да онемогуће упис ,,неподобних” кандидата без обзира на резултате остварене на писменом делу пријемног испита, што се врши пре изаласка кандидата на усмени део испита.

Уз оцену да рад ВСС и ДВТ није довољоно транспаретан, јер су седнице тајне , Савет за борбу против корупције сачинио је препоруке које би требало испоштовати како би се стање у српском правосуђу поправило. Тако се, између осталог, предлаже разрешење свих чланова ВСС и ДВТ из редова судија и тужилаца, јачање независности правосуђа кроз измену ова два правосудна тела. Предлаже се да чланове ВСС и ДВТ бирају судије и тужиоци а не Скупштина Србије, да се у што краћем року донесу правилници о критеријуму и мерилима за вредновање рада носилаца правосудних функција и да се на основу правилника спроведе правилна филтрација носилаца правосудних функција.

Савет препоручује да ВСС што пре спроведе изборе за председнике судова, да се уведе интерна ревизија у правосуђу, да се увећају зараде свим запосленима у правосуђу, да се допуни Закон о уређењу судова тако да се одржавају редовне заједничке седнице апелационих судова ради уједначавања судске праксе. Препоручује се и брисање законске одредбе које која омогућава упућивање судија и тужилаца на рад у законодавним и извршним органима, као д да се да могућност судијским и тужилачким помоћницима с вишегодишњим искуством да полажу завршни испит на Правосудној академији без накнаде.