Извор: Данас

Аутор: Јасмина Лукач

Београд - Иако је Европска унија више пута поручивала српским властима да из Кривичног закона (КЗ) избаце кривично дело злоупотреба службеног положаја, оно се нашло и у новим изменама КЗ-а, које је предложило Министарство правде.

У делу стручне јавности, предложене измене КЗ које се односе на „злоупотребу“ службеног положаја, оцењују се као изигравање или изврдавање препорука Европске уније.

Известилац Европског парламента Јелко Кацин и Драго Кос, из групе земаља Савета Европе за борбу против корупције (Греко), више пута су поручивали српским законодавцима да у погледу овог дела постоји неусклађеност са европским законодавством. Главна примедба односила се на то да је превише широко дефинисано и анахроно, а упућивани смо и на примере Хрватске, где је 2007. ова квалификација промењена, као и Црне Горе, где је преведена у „криминал у привреди“.

- Предложене измене нису у сагласности са очекивањима у стручној јавности, а поготово нису у складу са Резолуцијом Европског парламента - каже за Данас адвокат Слободан Бељански и детаљно објашњава оцену да је реч о „делимичној и фиктивној измени“.

- Досадашњи члан 359, у коме је стајала одредба „злоупотреба службеног положаја“, измењен је у том погледу што је брисана „кривица одговорног лица, али је зато члан 254 промењен тако да је уведена „злоупотреба одговорног лица“, па је досад одговорно лице које је фигирурало у члану 359, постало одговорно у члану 254. То је, по мени, изигравање онога што је од нас тражено и захтевано, јер је и даље остало као парадоксална претпоставка да неко може потпасти под удар Кривичног закона тако што искоришћава свој положај као власник приватног предузећа. Питање је шта се све може подвести под искоришћавање положаја у властитом предузећу у тржишној утакмици? Остављена је и даље могућност широког тумачења да је то у циљу стицање противправне користи - објашњава Бељански.

Упитан да ли је можда реч о намери, како су то раније објашњавали законодавци, да се формулација о злоупотреби службеног положаја избацује постепено, саговорник нашег листа каже да не види „никакве даље промене“.

- Дело је остало уз преквалификацију и уз блажу казну - закључује Бељански.

Адвокат Душан Слијепчевић из Савета за борбу против корупције, уз ограду да му детаљи предложених промена нису познати, сматра да су формулације о злоупотреби службеног положаја и прекорачењу службених овлашћења прешироке да би под њих могла да се подведу сва корупционашка кривична дела.

- Таква квалификација обесмислила је бројне судске процесе, јер сем што је превише уопштена, бесмислена је и са становишта тога како власник може да злоупотреби положај у сопственој фирми, подсећа Слијепчевић.

Из Министарства правде је ове недеље, када је предлог измена Кривичног закона „послат“ на јавну расправу, речено да је злоупотреба службеног положаја промењена у том правцу да се „раздвоји“ власник предузећа, од онога које је одговоран у њему за евентуалне незаконитости. Као начин да се та одредба конкретизује и донекле хармонизује са препорукама ЕУ наведено је и додавање новог кривичног дела - злоупотребе у јавним набавкама.

Претходна влада најављивала је да ће злоупотреба службеног положаја бити преквалификована у шест до осам конкретнијих кривичних дела. Указивано је да ће у око 850 судских процеса, као и у једна трећини предмета у тужилаштвима, „злоупотреба службеног положаја“ бити преквалификована и поступци регуларно окончани до краја. Сада предложене измене Кривичног закона у мандату нове владе, према очекивањима треба да буду усвојене кроз неколико месеци, а примена се очекује на пролеће идуће године.