Извор: Данас

Аутор: Љ. Буквић

Београд - Јавне набавке сматрају се главним извором системске корупције не само код нас, него и у свету, и зато не чуди што ће у будућим преговорима Србије за чланство у ЕУ оне бити једна од главних тема. Уосталом, податак Управе за јавне набавке од прошле године да је укупна вредност јавних позива била четири милијарде евра, а да се годишње из тог система у приватне џепове слије милијарду евра, довољно говори колико је то осетљива тема.

Српско законодавство мораће да буде усклађено са европским у сваком погледу, а у области јавних набавки Европа ће од Србије захтевати, између осталог, и већу ефикасност, транспарентност и јачу контролу. То су управо и главне одреднице нове директиве коју је припремио Савет ЕУ, а коју би до краја године требало да усвоји и Европски парламент. „Јавне набавке ће бити веома важне у преговорима Србије за чланство у ЕУ, нарочито када знамо да се на њих издваја 18 одсто буџета. У новој директиви инсистира се на јачању контроле, ефикасности, транспарентности“, рекао је јуче Фрејк Јанмат, шеф сектора за европске интеграције Делегације ЕУ у Србији. Он је истакао да се ЕУ радује раду с новом владом у Србији за коју верује да ће бити брзо формирана. „Имало би смисла када би нова влада сачекала са усвајањем закона о јавним набавкама док не види шта све има у директиви Савета ЕУ“, нагласио је Јанмат.

Радна група за јавне набавке Савета ЕУ је од децембра прошле године, када је Комисија ЕУ усвојила предлог о усвајању нових директива, радила на усавршавању система јавних набавки, а кључна решења нашла су се у директиви, којој је рок за почетак примене јун 2014.

Прича о јавним набавкама усталаса је јавност у Србији последњих неколико месеци прошле године, након што је радна група за израду закона саставила текст који се никако није свидео ни домаћим, али ни страним стручњацима у овој области. Оно што је многима тада засметало је што је све „урађено преко ноћи“, што се наговештавало да ће без велике дискусије закон бити усвојен на Влади, потом и у Скупштини и што је предвидео укидање Управе за јавне набавке у овом облику и формирање нове која ће бити под окриљем Министарства финансија. Јовановић је тада рекао да је у стратегији о развоју јавних набавки наведено двадесетак механизама како се изборити с корупцијом и сузбити је, али да тога после у акционом плану није било. Два дана пред Нову годину, упркос свим противљењима, Влада је усвојила Предлог са изменама и допунама Закона о јавним набавкама.

- Влада ће закон вратити на разматрање пре него што га да Скупштини на усвајање - рекао је јуче државни секретар у министарству финансија Горан Радосављевић и подсетио колико су током прављења закона „наилазили на отпоре“. Он је истакао да постоји огромна корупција у овој области и да не бисмо смели да чекамо толико. Говорећи о директиви која је јуче представљена у Привредној комори Србије Радосављевић се запитао шта конкретно она предвиђа.

- Већу флексибилност у поступку јавних набавки - али ми у Србији имамо специфичну ситуацију, тако да не може све да се усклади са европским. Смањење документације - код нас је већ предвиђено да се преда један документ. Где ћемо веће поједностављење, једино да уведемо да не мора да се преда ниједан папир - нагласио је Радосављевић.

Највећи проблем је, сматра он, недовољна транспарентност и зато нови закон предвиђа „да се највећи број јавних набавки објави на порталу“. Радосављевић тврди да ће Управа у оквиру Министарства допринети „бољој контроли и сарадњи са осталим институцијама“, а решење уз транспарентност би било и увођење строжих казни.

Црвене заставице

Директор Управе за јавне набавке Предраг Јовановић рекао је да директива доноси значајне новине, међу којима је и поједностављење процедуре али и успостављање контроле система институција. „Директива предвиђа успостављање и система црвених заставица на оним местима где је ризик од нерегуларности највећи“, истакао је Јовановић.